Zeeland

Het college van Gedeputeerde Staten heeft op twee punten de Provinciewet overtreden bij het treffen van een ontslagregeling voor ambtenaren die ouder zijn dan 57 jaar. Dat zegt hoogleraar Staatsrecht Douwe Jan Elzinga in een advies wat de SP, samen met D66, Groenlinks en Partij voor Zeeland, heeft aangevraagd.

Volgens professor Elzinga had het college veel eerder de Provinciale Staten moeten betrekken bij onderhandelingen voor deze regeling. 'Een vertrekregeling voor 150 formatieplaatsen, met daaraan verbonden een fiscale boete en een geheel gewijzigde opzet van de ambtelijke dienst zijn zo ingrijpend voor de provinciale organisatie dat deze vanzelfsprekend vallen onder de reikwijdte van art. 167 lid 2 Provinciewet.'



Ger van Unen, fractievoorzitter SP; 'Als Provinciale Staten worden wij volledig gepasseerd. Het College beweert dat zij ons pas kon informeren nadat zij een besluit hadden genomen. Maar professor Elzinga schrijft heel duidelijk dat het College geen definitief besluit hoefde te nemen, het is zelfs gebruikelijk om een voorbehoud op te nemen dat de Provinciale Staten eerst akkoord moeten gaan. Toch heeft het College dat bewust niet gedaan waardoor wij nu voor een voldongen feit staan.'

Ook zet de hoogleraar Staatsrecht kritische vraagtekens bij het feit dat de Provinciale Staten het genomen besluit uit de krant moesten lezen. 'Nog evidenter is de schending van art. 167 lid 2 Provinciewet nu Gedeputeerde Staten wel antwoord gaf op vragen uit de media, terwijl de staten niet waren geïnformeerd.'

'Gebruikelijk in dit soort gevallen is het om informatieverstrekking aan de media en aan de volksvertegenwoordiging tenminste gelijktijdig te versturen. Ook hieruit blijkt betrekkelijk evident dat Gedeputeerde Staten de uitgeoefende bevoegdheid niet vond vallen onder de actieve inlichtingenplicht en op dat punt heeft Gedeputeerde Staten in strijd met de wet gehandeld.' aldus de Groningse professor.

Staten buitenspel gezet
Ook heeft de vertrekregeling grote financiële gevolgen voor de provincie. Er bestaat namelijk een grote kans op een fiscale boete waarmee de kosten kunnen oplopen tot 60 miljoen euro.

Officieel moeten de Provinciale Staten instemmen met een begrotingswijziging als het budget aangepast wordt, maar die keuze is de Staten ontnomen concludeert professor Elzinga: "Nu het besluit van de vertrekregeling vast staat en door publicatie medewerkers aan de regeling rechten kunnen ontlenen, is daarmee de bevoegdheid van de staten om niet in te stemmen met de bedoelde en eventuele begrotingswijziging louter een papieren bevoegdheid geworden. Er is in feite immers geen ruimte meer om de eventuele begrotingswijziging niet te accorderen. Althans bij een niet-accordering ontstaan er grote schadeposities voor de provincie."

“De in de begroting uitgetrokken middelen voor werkende 57-plussers worden besteed aan betaling van niet-werkende 57-plussers. Hiermee scheren GS langs en over de juridische rand van het begrotingsrecht”, zegt de hoogleraar Staatsrecht in zijn advies.

College moet verantwoording afleggen
'Het advies van hoogleraar Elzinga legt de vinger op de zere plek,' meent Van Unen. 'het is immers niet de eerste keer dat er grote onvrede is over de communicatie van Gedeputeerde Staten. Zo hebben we in één jaar tijd al blunders gezien bij het intrekken van de kandidatuur voor de Floriade 2022, instemmen met de vergunningsaanvraag voor een nieuwe kerncentrale zonder mandaat van Provinciale Staten, het onterechte ontslag van de voorzitter van de Raad van Toezicht bij Bureau Jeugdzorg en een onnodige tegemoetkoming voor de verhuizing van het ROC. Je mag dus gerust zeggen dat er sprake is van een structurele tekortkoming bij dit College.'

Tijdens de eerstvolgende Statenvergadering zullen de vier fracties een debat aanvragen over de vertrekregeling en de communicatie van Gedeputeerde Staten.

Volledig advies hoogleraar Elzinga over de vertrekregeling ( 67KB .PDF )
SP Zeeland: 'College informeert te laat en onvolledig'
Telegraaf: 'Zeeland handelde in strijd met Provinciewet'
PZC: Kritiek op 57-plus regeling provincie Zeeland
Omroep Zeeland: Bestuurlijke crisis dreigt bij de provincie
PZC: Van Heukelom laat boetekleed in de kast
Omroep Zeeland: Provinciebestuur wil communicatie verbeteren